市国资委将深入学习运用行业系统问题手册作为深化以案促改促治、强化国资监管的关键抓手，构建“学习教育-风险排查-问题整改-长效治理”全链条机制。聚焦投资融资、产权交易、工程招投标等重点领域，坚持以学习明纪律、以排查找风险、以整改破难题、以制度固成效，切实将案例警示转化为防范廉洁风险、规范权力运行、推动国企高质量发展的实际成果。

一、上好廉洁“必修课”，筑牢思想“防火墙”。将行业系统问题手册纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”及干部培训内容，实施分层分类廉政教育强化行动。召开党委专题学习研讨会，组织班子成员对照国资国企领域典型案例深入交流剖析，深刻汲取靠企吃企、设租寻租等问题教训。综合运用专题辅导、支部联学、案例警示等方式，组织机关干部及监管企业关键岗位人员学习，累计开展专题学习32场次，覆盖1200余人次。全市国企年轻干部培训班专题讲解《手册》精神，组织参加过巡视巡察的年轻干部现场交流研讨；市属企业党务工作者培训班安排《腐败成因分析和预防》课程，强化抓党风廉政工作意识；围绕“三重一大”决策、产权转让等高风险环节开展对照检视，引导企业管理人员知敬畏、存戒惧、守底线，为风险排查工作奠定坚实思想基础。依托国资大讲堂，开展《工程领域风险防控与提质增效》专题辅导，持续推进国企工程建设规范化管理。

二、做好风险“全体检”，摸清问题“底细账”。坚持问题导向，以手册案例为镜鉴，组织5家市属企业开展全方位廉洁风险“体检”。引导各市属企业主动对标《国企平台领域廉洁风险清单》，累计排查各类廉洁风险点210余条，逐一明确风险类别、产生原因、防控措施、风险等级、责任主体、完成时限，健全整改台账，实行清单化管理。对全市国有企业开展穿透式监管专项审计检查，进一步提升全市国有企业防范化解重大经营风险能力。依托淮安“智慧国资”在线监管平台，打通投资、产权等6个业务系统数据壁垒，开展跨部门数据比对，自动识别围标串标、关联交易等风险线索并预警处置，实现风险隐患早发现、早预警、早处置，为精准整改提供靶向依据。

三、开好整改“处方药”，攻克监管“顽瘴疾”。将手册案例暴露出的行业顽瘴痼疾，与巡视巡察、审计监督、出资人监管发现的问题统筹推进整改。对县区企业100万元以上项目开展提级指导，1-8月份审核投资项目91个，对37个项目提出明确修改意见，压降高风险投资金额30.26亿元。针对国企采购领域流程不规范、风险防控不到位等问题，搭建全市统一的国企采购交易服务平台。平台已接入国企588家，累计完成交易项目近3000个，交易金额超24亿元，节约国有资金超3亿元；针对资金管理和对外担保风险，强化资金集中管控，严格担保审批程序，清理违规担保2.7亿元；针对靠企吃企、关联交易问题，开展专项整治，规范企业领导人员兼职取酬、配偶子女经商办企业行为；针对资产评估可能造成国有资产流失问题，规范决策、评估、进场交易全流程，严防暗箱操作和利益输送。通过“清单化+闭环式”整改，所有问题整改完成率达92%，为健全长效机制积累实践经验。

四、扎好制度“铁笼子”，提升治理“软实力”。打破“就案改案”思维局限，将手册案例暴露出的共性问题明确为制度建设重点，构建“1+N”国资监管制度体系，“1”即《淮安市市属国有企业监督管理办法》，“N”即围绕投资管理、产权管理等领域修订完善的28项配套制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。积极整合全市国有基金资源，组建淮创投公司，进一步优化国有资本布局，赋能国企市场化转型。健全出资人监督与纪检监察、审计、巡察贯通协同的大监督格局，完善线索移送、会商研判、成果共享机制。纵深推进智慧国资、数字监管建设，把权力关进“数据铁笼”。深化企业负责人任期制和契约化管理，推动不敢腐、不能腐、不想腐一体融入公司治理，切实把以案促改促治成效转化为国资国企治理效能，护航国有企业高质量发展。