五年，是镌刻奋斗的时间刻度，更是一段不平凡的蝶变历程。

“十四五”期间，淮安市交通产业投资发展集团有限公司（以下简称“市交投集团”）资产规模从“十三五”末的约510亿元，增长到如今超600亿元，增长率达18%；营收年均增长率超10%。

集团阔步向前，子公司亦是喜报频传：淮安港集装箱吞吐量连续17年位居全省内河港口首位；公交集团蝉联“全国文明单位”荣誉称号、荣获“全国退役军人工作模范单位”称号；市数据集团成立一年多，斩获国家级高新技术企业、国家级“数据授权运营服务商”、省级专精特新企业等近40项资质、荣誉；江苏万成钢构科技有限公司成功跻身省级专精特新“小巨人”企业……

五年来，市交投集团紧紧围绕全市中心大局，深入落实国资管理十项重点工作和国企改革深化提升行动等改革要求，坚持深耕主业、深化改革、防范风险、提升治理，以实干为笔、担当为墨，绘就一幅精彩纷呈的发展画卷。

互融·激发国企党建“新活力”

习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。

如何实现高质量发展？“我们要坚持和加强党的全面领导，推动党的建设与生产经营深度融合、同频共振，以高质量党建引领高质量发展，这是我们国有企业的独特优势。”市交投集团党委书记、董事长耿良道说。

五年来，集团党委始终以“高质量党建引领企业高质量发展”为核心，实事求是闯新路，深化改革促发展，在真学实做中坚持党的全面领导，不断推进党的建设，推动党的领导与公司治理有机统一。集团重点产业布局更加优化，发展势头更加强劲，综合实力、品牌影响力更加凸显，取得经济效益和社会效益“双赢”。

突出思想引领。坚持把党的政治建设摆在首位，在理论武装上持续发力，2025年开展“第一议题”、中心组学习39次，研讨11次，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。分层分类开展学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神培训，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班，讲授专题党课，推动理论学习入脑入心。提升统战工作质效，在市属国企中率先成立党外知识分子联谊会。

突出品牌引领。系统谋划两个“党建提升三年行动”，深化“交投现代先锋+”党建品牌建设，引导全体干部职工在“学习、组织、改革、效益、创新”等方面争作先锋。2021年起，集团全面推行党组织评星定级，目前，党支部（党总支）分别评定五星8个、四星14个、三星14个，基层战斗堡垒持续建强。建立把骨干向党员培养、党员向骨干培养、党员骨干向标杆培养“三向培养”模式，使党员队伍成为企业发展的中坚力量。

突出决策引领。坚持党建与发展同谋划、同部署、同推进、同考核。紧盯全面从严治党核心要求，围绕国企改革、国资管理等重点改革任务，制定“六抓六提升”党建工程等35项具体举措，实施核心竞争力提升等3项行动。通过强化前置把关、统一议事规则，进一步强化决策合规管控，2025年召开党委会34次，前置研究重大事项399个，对重大投资实行“双论证”“三上会”。构建“周督查、月调度”机制，2025年，督办重点工作约330项，发布提醒单6次、通报12份。

强基·唱响深耕主业“最强音”

运河中，船只往来如梭；码头上，集装箱起落有序，勾勒出“运河之都”的繁忙图景。如今，“人享其行、物畅其流”已成为这座城市的生动写照，折射出淮安枢纽经济涌动的蓬勃活力。

2025年7月25日，淮安港—上海洋山港河海直达集装箱航线正式首航。

2021年，淮安港被明确为全国内河主要港口。2023年，淮安入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。市交投集团将港口物流作为第一板块打造，“十四五”以来，紧紧围绕“全国内河航运中心”发展定位，全力推动港口项目建设：淮安港三期自动化码头项目、危化品码头项目相继投产，铁水联运项目完成铁轨铺设，现代物流服务配套项目开工，项目建成后，淮安港集装箱吞吐能力可达百万标箱、货物5000万吨。这些项目的落地实施，将持续强化淮安港的配套功能，服务能级将实现质的飞跃。同时，集团加快智慧港口建设，着力打造数字物流服务平台，以科技赋能提升运营效率与服务精准度，为淮安高质量发展提供坚实的交通支撑。2025年，淮安港集装箱量超61万标箱，同比增长超7%。目前，淮安港开通23条水运集装箱航线，与上海港、宁波港等50多家港口以及中远海运物流、马士基等上百家公司达成合作，全球前十的集装箱船企已有7家在淮设立还箱点。

民有所需，行有所为。五年来，围绕市民出行这张“民生答卷”，市交投集团精准响应，坚持优化服务与创新模式双轮驱动，持续丰富出行选择、提升服务品质。到“十四五”末，公交集团拥有1089辆公交车、26列有轨电车，开通城市公交线路89条、城乡公交线路11条，定制公交线路217条和有轨电车1号线，年客运量超9300万人次，同比增长近10%。有轨电车单日最高客流量突破7.1万人次，全国行业领先。

公交集团全面拓展“幸福公交+”5大类10项经营项目，2025年营收8800多万，其中定制公交、广告等市场化收入5600万元，同比增长约11.23%。

此外，市数据集团成立一年多来，已入选省级数据业务培育库，累计拥有发明专利10余项、软件著作权130余项，斩获各类资质荣誉40项，累计签订百万元以上项目40余个，总金额超1亿元。值得一提的是，该集团打造淮数易贷、信用报告、企业征信服务平台、智慧养老平台等17个特色数据产品，蘑菇共享电单车运营数据成功挂牌上海数交所，完成全国行业首例数据资产首单交易、入表等工作。

数据集团打造淮数易贷、信用报告、企业征信服务平台、智慧养老平台等17个特色数据产品，累计签订百万元以上项目40余个。

“十四五”期间，市交投集团累计投资55.92亿元，实施75个项目，主要经济指标大幅攀升。

升级·打好市场开拓“组合拳”

市交投集团市场版图再“绘”新章：

淮安公交数据集等20余项数据产品在省数据交易所成功挂牌，标志着市数据集团推动公共数据从“资源”向“资产”转化取得新成果。

淮安公交数据集、清江浦区智慧停车数据集、龙宫+西游双IP文创消费联动等20余项数据产品完成挂牌。

江苏万成钢构科技有限公司仅2025年合同额就突破6亿元大关，还通过了高新企业复审，市场竞争力与行业影响力持续攀升。

江苏天成建设集团有限公司深耕淮安本土市场，五年来成功中标项目39个，总计中标额达46亿元。其中，2024年创下年度中标额20.99亿元的历史最好成绩。

……

万成公司承建的大连长海大桥钢便桥项目是我国唯一海岛边境县陆岛大桥。

市场是检验企业发展成效的试金石。“十四五”以来，市交投集团坚持以市场为导向，旗下三大主业（交通基础设施投资和建设、港口物流、数字经济）、五大板块（港口物流、数字经济、公共交通、交通工程建设、资产运营）全面发力，呈现“主航道扬帆，多赛道竞速”的蓬勃发展态势。

五年来，集团进一步加大核心主业市场拓展力度，先后制定了《大客户管理办法》《市场拓展指导意见》等制度，开展核心竞争力提升专项行动，推动各级公司向市外省外拓展业务。深入谋划集团品牌建设提升行动，完善母子公司品牌体系，构建“1+10+27”品牌矩阵。持续开展“五个一”大客户拜访活动，年均拜访700余次，全集团与59家央企、77家省企、140家市属国企达成合作。

淮安港加快智慧港口建设，着力打造数字物流服务平台，以科技赋能提升运营效率与服务精准度。

多元业态、齐头并进。与上港合资公司运营两年多来，累计营收约9000万元、利润约900万元；市数据集团累计签订百万元以上项目40余个，总金额超1亿元；公交集团全面拓展“幸福公交+”5大类10项经营项目，2025年营收8800多万元，其中定制公交、广告等市场化收入5600万元，同比增长约11.23%，成本费用同比压减超4000万元；江苏天成建设集团“十四五”以来累计实现营业收入超42亿元，利润总额超1亿元。

向新·绘就改革赋能“新图景”

思想“破冰”，行动“突围”。市交投集团领导班子深刻认识到，要实现高质量发展，唯有从体制机制上“动刀”，向改革创新要效益。可以说，过去的五年，是市交投集团改革创新、协同发展的五年。

有轨电车单日最高客流突破7.1万人次，全国行业领先。

“十四五”以来，集团围绕国资管理十项重点工作等改革要求，先后实施集团深化改革“1030”、进一步全面深化改革“1+7+N”、改革质效提升“8353”等专项行动。一场深刻的体系重塑由此展开——初步形成现代企业治理体系框架、基本完成“一板块一集团”专业整合、二三级公司数量由54家压降至27家；加强三项制度改革、集团一体化薪酬体系等“七个一”改革目标全面落地；全面建成财务共享中心，不断细化再提升方案；连续两年“一企一策”制定下发降本增效考核指标，紧盯业务拓展、资产盘活等关键环节，对10家二级公司制定个性化指标。

与此同时，集团精心构建债务、经营、安全、廉洁“四张网”防控机制，经营风险防控体系已细化到25大类、100个风险点，实现源头管控。开展进一步规范子公司经营管理专项行动，以问题为导向检查出7大类、129个具体问题，已完成整改95%以上。认真落实债务“削峰计划”，已创成1个AAA、3个AA+信用评级，新增融资成本从2022年的4.38%压降到目前的3.41%。2025年，压降高成本融资38.62亿元，新发行5.9亿元定向债务融资工具，票面利率1.75%，创近10年全省同品类最低；新发行3亿美元债，票面利率4.78%，创近三年全省直接发行境外美元债最低利率。

监督体系为集团事业行稳致远保驾护航。集团构建起党委、纪检、财务、审计、法务、税务“六位一体”大监督体系，近三年围绕“三重一大”事项决策、招投标、投融资、项目建设等重点领域开展专项督查检查75次、项目检查46次。审计监督作用充分彰显，近三年开展审计81次，并对项目管理等13项制度开展制度审计，对数据集团等5家子公司开展安全审计。针对各类检查中发现的问题，严格执行“两张清单”制度和销号闭环管理，确保改革发展在规范化、法治化轨道上稳健前行。

过去这五年，是市交投集团发展提速、产业升级、价值跃升的五年；是改革从“破难题”向“提效能”深化、新赛道新优势加快塑造的五年；更是在党建引领下，企业治理效能与精神面貌全面焕新的五年。

展望“十五五”，市交投集团将以更加昂扬的姿态，紧扣枢纽经济发展，大力开展“深化改革提升主责主业竞争力专项行动”，进一步提升主业核心竞争力，在推动中国式现代化淮安新实践的宏伟征程中，谱写更加辉煌壮丽的新篇章！