淮安市委八届十一次全会强调，突出抓好要素市场化配置、县域经济、开发园区、国资国企等改革。市城发集团作为肩负“城市发展建设者”与“产业发展奋斗者”双重责任的地方国企，将紧密围绕市委、市政府中心工作，坚定发展目标，勇于创新突破，全力投身国企高质量发展。

打造转型升级强引擎。当前，淮安正处在爬坡过坎、不进则退的关键阶段，国有企业作为经济增长的重要支柱，必须加快转型升级，提升发展质量和效益，从追求“有没有”转向追求“好不好”。这就要求我们聚焦主责主业，坚定“126”发展战略，推动企业转型升级。夯实发展根基。围绕资产盘活与高效运营，成立城发资产运营公司，推出“资产+产业”融合新模式，2024年成功盘活闲置房产409处，租金收入同比增长37%。增添发展动力。围绕施工产业链、战略性新兴产业投资运营，做大绿韵数科平台经济，逐步拓展标准化大宗商品业务，力争2025年平台交易额突破100亿元；加大新能源项目投资，加快推进启晟微电子项目（原翔宇半导体）建设，力求尽快投产。积聚发展势能。实行战略闭环、组织高效、制度管控、人才支撑、管理精益、科技赋能六项举措，通过季度经营分析会、半年度战略校准、年度业绩审计“三位一体”管控，确保战略方向精准无误，责任主体履职尽责，资源配置合理高效，构建“战略规划一目标分解一动态评估—闭环迭代”的全周期管理体系。

激活创新发展动力源。效率是企业在市场竞争中的生命线。一段时间以来，少数国企存在机构臃肿、决策链条长、激励机制不完善等问题，导致运营效率和创新活力不足。这就需要我们通过组织架构扁平化、干部管理“三能”机制、降本提质行动，建立适应市场规律的管理体制和运行机制，实现运营效率与核心竞争力的双提升。强化效率效能建设。围绕债务管理、市政府中心任务、资产运营、历史遗留、改革任务、转型抓手“六张清单”，遵循“闭环管理、限时办结、进度预警、过程督查”等八项制度，印发《集团效率效能提升实施细则（试行）》，编制重点工作清单、经营分析会工作清单和关注事项办理情况表、 “三重一大”管控权限表，为高质量完成年度目标任务提供保障。构建高效治理体系。实施组织架构重组，将集团13个部门精简为8个，下设共享服务中心，统筹集团系统职能管理岗位从342个压缩降至307个，压降率10.2%；下设12家二级子公司，提级管理7家三级子公司，将52家子公司逐步整合为26家，逐步关停低效无效企业。激发干部队伍活力。以集团系统全面竞聘为抓手，落实干部能下、员工能出、收入能减机制，36名各级管理人员降职降级占管理人员总数的比例超15%，员额总数较改革启动时压降14%，员工清退、待岗培训186人。深挖效益提升潜力。开展降本提质行动，向“跑冒滴漏”全面宣战，新增融资平均综合成本同比下降52BP，年末存量债务平均综合成本同比压降69BP，隐性债务清零。

构建清廉国企新格局。只有形成廉洁高效的工作作风，才能确保企业在市场竞争中保持健康、可持续的发展态势。我们要始终坚持把廉政建设作为护航高质量发展、稳健前行的重要保障，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。追赃挽损“落地有声”。组建“1+2+10”清收专班，通过“一账一策”深入分析攻坚，做到应收尽收、应调尽调、应销尽销。组织开展水韵祥和里、海棠宾馆等重点工程项目专项审计，运用“纪巡审”联动工作机制全面推进“追赃挽损”，对暴露的各类问题进行坚决彻底地整改整治。风险防控“事半功倍”。开展合规管理提升专项行动，分级分类梳理规范79项制度，配套制定《员工违规行为处理管理暂行办法》，构建起科学完善的合规管理工作格局。推动监督“关口前移”。通过清单化明责、网格化管理、集成化应用、动态式监督、点穴式推进、一体化考核、信息化保障等举措，探索建立“1+2”统筹机制，深化集采平台应用，持续完善NCC系统，将财务、人事、工程等业务数据纳入平台管理，推动基层监督指导、案件查办协作、工作机制完善，构建全方位、多层次、立体化的“大监督”格局。